現(xiàn)代職教體系建設的幾個關鍵問題

　第一，單軌還是雙軌？

世界上關于普通教育與職業(yè)教育發(fā)展有單軌制和雙軌制兩種模式，而我國實行的是雙軌并行的頂層設計。從整個教育體系來看，我國實行雙軌制具有重要的意義。職業(yè)教育提供了成才的另一條通道。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設對于整個現(xiàn)代教育體系建設來說尤為重要?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確要求把發(fā)展中等職業(yè)教育作為建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，而雙軌制的關鍵也是中等教育階段。中等職業(yè)教育的核心在于技術技能，即它提供現(xiàn)代職教體系中的技術技能基礎教育。政策導向一直是“堅持普職比大體相當”，但目前這個比例已經(jīng)越來越難以保持了。應該如何發(fā)展中等職業(yè)教育？如果放任不管，可能大多數(shù)初中畢業(yè)生會升入普通高中，中職教育在職業(yè)教育的基礎教育作用將難以發(fā)揮。發(fā)展中等職業(yè)教育必須有新的思路，可以深入思考這樣幾個問題：中等職業(yè)學校是不是只能招收應屆初中畢業(yè)生？中等職業(yè)學校是不是只能進行職業(yè)教育，可不可以為普通高中提供職教課程、在普通中小學開展勞動教育？中等職業(yè)教育機構是不是只能提供中等教育學歷？部分中等職業(yè)學校是否可以建成一個以職業(yè)教育為基礎的終身教育機構，職能包括開展勞動力轉移培訓、閑暇教育、為普通高中提供職業(yè)模塊課程以及實施中等職業(yè)學歷教育等？

第二，就業(yè)還是升學？

職業(yè)教育是就業(yè)導向而不是升學導向，這是我們一貫的提法，現(xiàn)在也沒有改變。但是，目前中職畢業(yè)生升入高職院校、高職畢業(yè)生升入本科院校的比例越來越大，這還是不是就業(yè)導向？客觀來講，就業(yè)導向是中等職業(yè)教育和高等教育的突出特征。也就是說，不只是職業(yè)教育，整個高等教育都應該把就業(yè)作為一個重要導向。關于學生就業(yè)還是升學，可以進行適度的引導，但最終都應該是個人選擇、市場選擇，而非制度安排的結果。如果制度安排違背了市場選擇和家長、學生的意愿，必然會產(chǎn)生矛盾沖突。所謂就業(yè)導向，實質上就是實用技術技能導向。職業(yè)教育以就業(yè)為導向，并不是單純要控制升學比例，而是要教給學生真正的實用知識，確保他們可以順利就業(yè)，也為其升學提供充分機會。當然，現(xiàn)在必須警惕這樣一個問題：隨著學生升學機會的增多，職業(yè)院校會不會也開始側重升學和應試教育？如果職業(yè)學校沒有能力向學生傳授實用技能，那么必然成為與普通教育一樣側重應試升學的學校，也就喪失了職業(yè)教育的特性。

第三，“斷路”還是“通途”？

我國現(xiàn)代職教體系建設從縱向來看，目前的瓶頸主要在本科層次。為了打通職業(yè)教育的上升通道，我們開展了本科職業(yè)教育試點工作。雖然本科職業(yè)院校的數(shù)量在增加，但發(fā)展相對緩慢，質量和含金量與社會期待還有一定的距離。所以，本科職業(yè)教育作為整個現(xiàn)代職教體系建設的重要突破口，要進一步加強系統(tǒng)規(guī)劃。需要注意的是，并不是所有的職教專業(yè)都應有本科層次，它必須與相應的技術技能體系層次相對應。有些職業(yè)或崗位的技術技能等級劃分沒有那么細，相應的專業(yè)層次區(qū)分度沒有那么大，就沒有必要建立從中專到本科的學歷層次。所以，在哪些領域、哪些專業(yè)發(fā)展職教本科，這是需要大規(guī)模研究的問題。另外，職教本科的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格是什么？與應用技術本科相比，它的特殊性體現(xiàn)在哪里？不弄清楚這些問題，發(fā)展職教本科就沒有明確的方向。目前職教本科建設主要有三種途徑：第一種是原來的普通本科學校轉為職教本科高校；第二種是一些新升格的本科院校試辦職教本科，主要是民辦院校；第三種是高職高專學校中一些辦得好的專業(yè)試辦本科層次專業(yè)。這里我們聯(lián)想到一項多年來進展緩慢的工作，就是部分本科高校向應用技術大學轉型，因此需要統(tǒng)籌考慮普通本科轉型和職教本科建設的問題。目前本科轉型陷入窘境，一些學校不愿意扣上“職業(yè)教育”的帽子。應用技術大學轉型應該從學校內(nèi)部的一些專業(yè)或課程開始，建議先選擇一些產(chǎn)教融合、校企合作做得好的專業(yè)，舉辦具有職教特色的本科專業(yè)。只有辦好了職教本科，現(xiàn)代職教體系才能完善起來。

第四，“獨立”還是“融合”？

研究高等職業(yè)教育發(fā)展問題，必須將其放在整個高等教育體系中來看待。當前我國的高等教育已經(jīng)進入普及化階段，普及化最重要的標志就是多數(shù)學校低門檻甚至沒有門檻，首當其沖的就是職業(yè)院校?，F(xiàn)在高等職業(yè)教育的入學門檻低是正?，F(xiàn)象，但有些生源競爭已經(jīng)不激烈的院校還在努力保住入學門檻。這不僅僅是簡單入學降低門檻的問題，更是一個深層次的制度問題?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出建立“職教高考”制度，必然會面臨很多挑戰(zhàn)，因為“高考”這兩個字本身就具有很強的中國特色。從全世界范圍來看，多數(shù)大學入學時不需要經(jīng)過專門的考試，是大眾化教育體系的典型特征。如果職業(yè)教育是一種類型，應當有其特定的入學標準和人才選拔方式，完全按照高考的模式肯定是不科學的。具體到“職教高考”，應該是“與職業(yè)類型特征相適應的考試升學制度”，其標準肯定與普通高考不同，如更注重技能考核。職教高考是一個系統(tǒng)的體系問題，涉及從初中畢業(yè)到本科每一步怎樣升學、怎樣選拔人才。它在“唯分數(shù)”的應試教育之外為招生評價增加了一個客觀標準，也就是技術技能的標準。另外，兩個體系還需要融通，每個升學臺階前都應有通往普通教育的通道。不少學者提倡職業(yè)證書與學歷證書兩種證書相通，但不能簡單地互通，需要有一些共同的內(nèi)容和基本標準，目前最現(xiàn)實的還是課程和學分相通。